HEJTMAN – ZÁKLADY PRÁVNÍHO POSTAVENÍ

 

Studie Rudolfa Cogana pojednává o právním postavení hejtmana. Nejprve ukazuje, že funkce hejtmana je koncipován na tradici samosprávy Rakouska-Uherska. Hejtman je tak spíše řídící a reprezentující funkcionář kraje, který nemá zásadnějších rozhodovacích oprávnění, v podstatě je prvním mezi rovnými. Výhodou jeho pozice je, že může ovlivňovat rozhodnutí na různých úrovních.

V poslední době nastaly drobné změny v právní úpravě směřují ke zvýšení pravomocí hejtmana (a starostů obcí) a posílení suverenity jeho postavení. Cogan souhlasí s těmito změnami a doporučuje jejich pokračování s přechodem k silnějšímu hejtmanovi, který bude moci (alespoň na základě rozhodnutí zastupitelstva) vykonávat více agendy doposud svěřované radě. Za adekvátní pro podmínky kraje považuje model zastupitelstvo – hejtman, tedy bez rady nebo s jejím upozaděním. Veřejnost již dnes beztak přičítá odpovědnost za rozhodování jednotek územní samosprávy jejich vedoucím funkcionářům (tedy starostovi nebo hejtmanovi) a zvolené organizační uspořádání neodpovídá tomuto očekávání občanů. Případné zavedení přímé volby hejtmana by mohlo definitivně přinést přechod k tomuto organizačnímu modelu, oba orgány by pak měly stejnou, plnou legitimitu.